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指文化水平不足以适应社会要求的成年人。包括不具备在现代化社会中生活所需要的各种能力，如抽象思维能力和解决问题的能力的人。例如：“在美国尚有相当一部分成年人的文化水平不能适应本国复杂的社会生活。人们把这部分人称作‘功能文盲’。”(《中国教育报》1989.1.19)
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