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指事物自身发展以外的各种政策、法规等。例如：“要逐步建立社会保险制度，解除流动中暂时待业人员的后顾之忧，使企业干部人事制度改革有一个较好的外部环境。”(《河南日报》1989.6.23)“合资企业的发展，还有一个外部环境问题。”(《湖北日报》1991.4.5)
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