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清制，朝廷下达谕旨给地方各省高级官员等，有明发、廷寄两种办法，凡有关指示臣下方略、核查政事实情等重要内容的，为保密计，往往不由内阁明发，而由军机处密封并写明密封人、拆阅人姓名，后交兵部加封，以四百里或六百里文书发驿马驰递，称之廷寄。
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