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指较少受到上级主管部门控制而充分享有自主权的经营管理。例如：“按照‘政企分开，两权分离’的原则，这些企业将实行‘无上级管理’，政府部门除负责经营者的选择和聘任，其余权力全部下放给企业。”(《经济日报》1989.2.1)
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