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建立规章制度。例如：“村民代表议事会充分发挥了‘立规’、‘决策’和‘监督’职能，审议通过村民自治章程，保证了村民自治的健康发展，把农村的民主政治建设推向新的阶段。”(《中国社会报》1992.4.24)
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