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义和团运动期间，英国策动中国东南各省督抚保护英国及其他列强在长江流域既得利益的活动。1900年6月，英国策动盛宣怀，联络两江总督刘坤一、湖广总督张之洞等，与各国驻上海领事商定，上海租界由各国共同“保护”，长江及苏、杭内地归各省督抚“保护”。两广总督李鸿章、山东巡抚袁世凯等亦加入。后因形势变化，未订立正式约款。
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