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明清两代对承宣布政使司和提刑按察使司的合称，是一省的最高官府机构。布政使司管民政，按察司管刑名。最高长官分别为布政使和按察使。清郑观应《盛世危言·吏治上》：“天下者，州县之所积也，内而六部，外而两司、道、府诸官，皆考察此州、县者耳。”
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