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党员一律平等地直接或间接地决定和处理党内事务的根本制度。即党内权力属于全体党员，党内事务以及党对国家和社会政治生活的领导，按照大多数党员的意志来决定和进行。包括党内的民主制度、民主原则、民主权利、民主作风等内容。
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